发展历程
2022年9月8日，在江苏南京举行的2022全国专精特新中小企业发展大会上了解到，截至2022年9月，工业和信息化部已培育8997家专精特新“小巨人”企业，其中2022年新培育第四批4328家。小巨人企业总量快速提升、主导产业更加聚焦，专业化优势进一步凸显。
截至2022年9月，工信部已累计培育“小巨人”企业8997家，带动各地培育省级专精特新中小企业近5万家。
背景目的
为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上关于“培育一批‘专精特新’中小企业”的重要指示精神，落实党的十九届五中全会提出“支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地”、《政府工作报告》和国务院促进中小企业发展工作领导小组工作部署，在“十四五”时期进一步提升中小企业专业化能力和水平，财政部、工业和信息化部（统称两部门）通过中央财政资金进一步支持中小企业“专精特新”发展。
奖励资金
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于推进中小企业高质量发展和助推构建双循环新发展格局，2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业（以下简称重点“小巨人”企业）高质量发展，促进这些企业发挥示范作用，并通过支持部分国家（或省级）中小企业公共服务示范平台（以下简称公共服务示范平台）强化服务水平，聚集资金、人才和技术等资源，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。
涵义
“专”是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品。其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。
“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品。其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。
“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品。其主要特征是产品或服务的特色化。
“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。其主要特征是产品(技术)的创新性、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。
“专精特新”的隐形冠军
“专精特新”的隐形冠军是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特点的隐形冠军企业。隐形冠军企业，是世界著名的德国籍管理学者赫尔曼·西蒙提出的概念，是指专注于细分市场，年销售额不超过50亿美元，虽然公众知名度还比较低，但在自身领域居世界前三位的企业，具有创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术等特点。
证书、牌匾申领
经认定的北京市创新型中小企业、北京市专精特新中小企业，不再颁发实体证书和牌匾，可于2023年4月1日后，登录“北京通企服版App-首页-梯度培育企业电子证书申领入口”或通过PC端访问“北京市中小企业公共服务平台（www.smebj.cn)-首页-梯度培育企业电子证书申领入口”，申领电子证书和牌匾。
证书年检
经认定的北京市创新型中小企业、北京市专精特新中小企业有效期3年，到期后进行复核。市经济和信息化局对有效期内的北京市创新型中小企业、专精特新中小企业开展动态监测和管理，如发生重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故，或严重失信、偷漏税等违法违规行为，或被发现存在数据造假等情形，直接取消认定，且至少三年内不得再次申报。
专精特新中小企业认定
1.北京市专精特新中小企业自荐采取敞口申报，全年开放，季度认定的方式，每季度首日0:00-末日24:00为一个申报周期。经公告认定的创新型中小企业按工商注册属地原则自愿登录培育平台，参照专精特新中小企业认定标准和资料清单模板，根据所在区中小企业主管部门发布的自荐通知和资料清单要求，如实填报并提交企业相关信息、上传对应佐证材料。
2.区级主管部门负责组织申报、评审、实地抽查和推荐工作，在次季度首月的十个工作日内，向市经济和信息化局提交评审结论和符合认定标准的推荐企业名单。市经济和信息化局经核验、公示、公告后,认定为专精特新中小企业。公示期内，区级主管部门对本区企业的申诉信息进行答疑。
3.研发费用直通车条件认定标准。《实施细则》规定，企业近两年研发费用总额均值在1000万元以上可作为专精特新中小企业认定直通车的条件之一。拟通过此项直通车条件申报专精特新的创新型中小企业，需提供两个会计年度（2021年-2022年）的财务审计报告（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表、附注等，实际年限不足2年的按实际经营年限）。现对中介机构条件、研发费用内容等认定标准做进一步明确要求。
（1）中介机构条件。出具财务审计报告或研发专项审计报告的中介机构应同时符合以下条件。
①具备独立执业资格，成立三年以上，近三年内无不良记录。
②承担认定工作当年的注册会计师或税务师人数占职工全年月平均人数的比例不低于30%，全年月平均在职职工人数在20人以上。
③中介机构负有诚信及合规义务，在审核过程发现中介机构存在为被审计企业编造或伪造事由，出具虚假或不实的审计报告等违法违规情形的，我局将把问题线索移送相关监管部门依法处理。
（2）研发费用内容。经具有上述资质的中介机构鉴证的企业财务审计报告中列示研发费用的，提供相应会计年（2021年和2022年）的财务审计报告；未列示研发费用的，需提供经具有上述资质的中介机构出具的研发费用专项审计报告，包括以下几类：研发费用加计扣除专项审计报告、国高新认定研发费用专项审计报告、或依照《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号）中研发费用有关要求制定的专项审计报告；财务审计报告中已列示研发费用，但另提供上述研发费用专项审计报告的，可优先采用专项审计报告。
支持“专精特新”的政策及属地化精准服务
一是加强顶层设计，完善政策体系。2019年，我市制定印发《关于推进北京市中小企业“专精特新”发展的指导意见》，做好促进“专精特新”企业发展的顶层设计。2021年底出台《北京市关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施》，从6个方面发布了16条措施，为“专精特新”中小企业量身打造涵盖技术创新、转型升级、产业链配套、品牌建设、市场开拓、上市服务、融资需求等一揽子专属政策，并逐项进行拆解和分工，制定形成64项任务清单，纳入市促进中小企业发展工作领导小组工作机制加强统筹和督办，按月进行跟踪和调度。
二是加强发现培育，构建梯队格局。按照敞口申报、线上办理、季度评审、达标即享的原则，着力构建“专精特新”企业“金字塔形”梯队培育体系，形成滚动发展、梯队培养格局。同时，不断优化我市“专精特新”企业认定标准，通过“自荐+发现”手段，采取季度敞口征集、大数据发现和智能评审方式加快入库管理。截至目前，我市已培育认定市级“专精特新”中小企业3370家，市级专精特新“小巨人”企业1141家，国家级专精特新“小巨人”企业257家，单项冠军38家，隐形冠军20家。
三是加强融资服务，做好上市培育。实施中小企业“畅融工程”，将“专精特新”企业纳入信贷绿色通道。联合六家金融机构推出“专精特新贷”，截至2022年3月底，一年期以下产品累计放款1336笔，金额50亿元，平均利率低至3.6%。正在研究为企业量身定制“专精特新保、专精特新险”的金融服务产品。率先设立“专精特新”成长基金，重点投资信创产业、半导体和医疗健康等领域的“专精特新”企业。建立“专精特新”企业拟上市服务库，发挥北交所服务创新型中小企业主阵地作用，开展“专精特新”企业上市、晋层、挂牌和储备“四大工程”，畅通企业上市渠道，已为北交所贡献了超过1/8的上市企业。
四是加强资源协同，支持创新发展。支持“专精特新”企业参与国家制造业创新中心等平台建设，加大创新产品首制首试首用保障。发挥新型研发机构、公益专利池和创新联合体作用，建立“产业链龙头企业出题、中小企业答题”协同创新模式，支持“专精特新”企业实现细分领域的技术突破，成为“单打冠军”和“配套专家”。遴选一批工业互联网优秀服务商、数字化标杆企业，为“专精特新”中小企业免费开展智能化绿色化诊断，提供数字化平台和系统解决方案，加快推动数字化转型和上云上平台。在工信部大力支持下，我市已有107家国家级“小巨人”企业获得中央财政资金支持，入库“小巨人”企业技术成果产业化、产业链配套提升、智能化数字化提升等项目60项。
五是加强精准服务，主动纾困解难。将“专精特新”企业纳入市、区“服务包”机制，按照“无事不扰、有求必应”的原则，及时掌握并推动解决企业发展中面临的困难和问题。为企业配备服务管家和金融顾问，及时提供政策、资金、人才、用地、公共配套等属地化服务。依托北京通企服版APP设立“专精特新”专区，搭建专属产品、政策精准推送、活动培训等9项服务，围绕不同梯队培育对象推动精准服务。遴选专业服务机构，为“专精特新”企业提供专属服务产品，目前已上线产品137款。通过北京市中小企业服务券给予“专精特新”企业支持。为国家级“小巨人”企业提供全覆盖的综合诊断和专项诊断服务，提出针对性解决措施及发展对策建议，助力企业提质增效，健康发展。
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